Закон о гражданстве абхазии

WWW.ASARKIA.INFO – ЗЕРКАЛО НАШЕГО ОБЩЕСТВА

В ЗАКОН О ГРАЖДАНСТВЕ БУДУТ ВНЕСЕНЫ ПОПРАВКИ, НО КОГДА – НЕИЗВЕСТНО.

В январе моя подруга – жительница Сухума Елена Кувичко обратилась в паспортный стол, чтобы обменять общегражданский паспорт старого образца, полученный в январе 2008 года, на новый. Но не тут то было. Согласно закону о гражданстве ее гражданство подвергается сомнению, так как она не проживала постоянно на территории Абхазии с 1994 по 1998 год, а только приезжала на каникулы. В это время Елена училась в Луганском Педагогическом институте. Она работает уже почти 20 лет в благотворительной организации, за это время была членом Центральной и городской Избирательной комиссии, но и это не является подтверждением ее законного гражданства.

По этой же причине отсутствовала на территории Абхазии и другая моя подруга – детский невролог Виолетта Иванова. Диплом Краснодарской медицинской Академии, полученный в 2000 году, помог устроиться на работу в детскую больницу Сухума, а в 2017 поспособствовал лишению гражданства.

Теперь она проходит процедуру восстановления в гражданстве.

Администратору сухумского фитнес-клуба Хануме Елбакиевой тоже не повезло. В 1994-м году ей было всего 4 года, и она не находилась в Абхазии. А в 1998-м году пошла в третий класс местной школы. Трижды она приходила в паспортный стол с разными дополнительными справками. В итоге срок паспорта истек, а новый она дожидается уже второй месяц.

А мне вот повезло, потому что я училась в АГУ, и мне было достаточно принести в паспортный стол помимо основных документов, диплом и пройти легализацию свидетельства о рождении (родилась в Сочи) в министерстве юстиции, а затем заверить его у нотариуса. ( моя история здесь http://asarkia.info/blogs/ rozita-german/1925/ )

А если бы я в свое время все же решилась уехать на учебу в Москву, то сейчас мне тоже пришлось бы проходить унизительную процедуру лишения гражданства, а затем его восстановления. Это не говоря уже о тех дополнительных проверках, которые проходят все граждане не абхазской национальности, включающие, в том числе посещение участковых на дому и опросы соседей, многие их которых сами не проживали там в этот срок. К сожалению, таков действующий в Абхазии закон и инструкции к нему. На этот счет есть исчерпывающий комментарий юриста Саида Гезердава.

– «Нарушение» срока проживания, о котором говорят чиновники, — это правовой нонсенс. Во-первых, человеку не может быть поставлено в вину несоблюдение требования, которого не существовало в период его отсутствия в Абхазии. Он не мог быть провидцем и угадать, что таком-то году кому-то придет в голову начать отчет с нуля, т.е. полностью отменить действие предыдущего Закона о гражданстве (1993 г.).

Гражданство — это постоянная связь человека с государством, она не может прерываться подобным образом. Все это выглядит серьезным нарушением основополагающего права на гражданство еще и на фоне того, что в основу нашего гражданства положен этнический принцип. Использование этого принципа допустимо, но без дискриминации представителей других этносов, живущих в Абхазии. Во-вторых, требования о сроке проживания в Законе о гражданстве 2005 г. нарушают два фундаментальных и взаимосвязанных в данном случае принципа права — недопустимости обратной силы закона и правовой определенности: закон не должен вторгаться в прошлое и ухудшать положение людей и они изначально должны знать о том, что правомерно, а что нет.

Поэтому в нынешнем виде это положение Закона о гражданстве, а также принятые для его реализации подзаконные акты, имеют неправовой и неконституционный характер, т.к. нарушают конституционное право на гражданство. (читать полностью здесь http://apsny-chp.org/opinions/?ID=248 )

«В процессе паспортизации 130 лицам отказано в получении абхазского паспорта, строго в рамках закона. Этим лицам дается уведомление в паспортных подразделениях, им нужно брать уведомления и обращаться в комиссии по гражданству», – сообщил на днях в эфире АГТРК начальник Паспортного управления МВД РА Эдуард Манаргия.

«Мы вчера были с этим вопросом у президента. В ближайшее время будут внесены поправки в закон, касающиеся этой группы граждан и эта проблема будет снята», – также цитирует Эдуарда Манаргия агентство «Абхазия-Информ» (23 января).

Другими словами, проблема давно могла быть снята. Достаточно было внести поправки в закон о гражданстве относительно граждан, которые учились или лечились за пределами Абхазии.

Вместо этого, обычная во многих странах процедура замены внутреннего паспорта, в Абхазии превратилась в дискриминацию по национальному признаку. Далека от мысли, что это кому-либо выгодно. Но таковы факты.

Что сегодня

В Администрации президента подтвердили, что 22 января состоялось совещание по этому вопросу. Однако осталось не ясно, кто же занимается работой над внесением поправок. По словам Представителя президента в Парламенте Дмитрия Шамба, сформулированных поправок в Администрацию президента еще не представили.

В Парламенте работа над поправками до настоящего момента также не велась, хоть и, по предположению депутата Батала Табагуа, проблем с внесением изменений в закон не возникнет.

В общем, приходите завтра…., а лучше через год.

Что касается сотрудницы Ассоциации Инва-Содействие Елены Кувичко, то она намерена подавать в суд, о чем и сообщила на своей странице в сети фейсбук. И только у нее одной и хватило смелости заявить о своем решении публично. Из-за просроченного паспорта она уже лишилась доступа к своему счету в банке, и это только начало.

Елену попросили не торопиться и все же дождаться поправок.

asarkia.info

Поправки в закон о гражданстве Абхазии коснулись ветеранов и студентов

Заседание депутатов Народного Собрания-Парламента Республики Абхазия состоялось в Сухуме в четверг 28 июня.

СУХУМ, 28 июн – Sputnik, Бадри Есиава. Поправки в закон о гражданстве Абхазии, которые коснулись ветеранов войны и студентов республики, приняты в первом чтении депутатами Парламента Абхазии в четверг 28 июня.

Проект постановления представил депутат Каха Пертая, который предложил от лица профильного комитета дополнить статью 5 законопроекта пунктами о том, что гражданами считаются ветераны Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 годов, родившиеся на территории Абхазской АССР и не имеющие гражданства иностранного государства, кроме российского.

“Человек, выезжавший за пределы Абхазии для получения образования, считается постоянно проживавшим в республике в указанный период, при условии его возвращения на постоянное место жительства по окончании учебы в течение одного года”, — пояснил также Пертая.

В список лиц, которые могут претендовать на гражданство Абхазии, также могут войти люди, родившиеся на территории Абхазской АССР и на момент принятия акта “О государственной независимости Республики Абхазия” 12 октября 1999 года были несовершеннолетними. Они также не должны обладать гражданством иностранного государства, кроме российского, а их родители — один или оба, должны иметь абхазское гражданство.

“Примечание – лицо считается постоянно проживавшим на территории Абхазии не менее пяти лет на момент принятия акта “О государственной независимости Республики Абхазия” 12 октября 1999 года, при выезде за пределы Абхазии не более чем на три месяца в течение одного года”, — отметил парламентарий.

Те, кто выписался из Абхазии в период с 12 октября 1994 по 1999 годы, добавил он, при фактическом постоянном проживании и повторной прописке в Абхазии в срок до вступления в силу закона о гражданстве считаются гражданами страны.

sputnik-abkhazia.ru

Дайте два: кому и для чего нужно двойное гражданство России и Абхазии

5 декабря в МИД России состоялись российско-абхазские консультации по проекту соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства. Об итогах этой встречи рассказал заместитель руководителя администрации президента Абхазии Дмитрий Шамба.

Бадрак Авидзба, Sputnik

В консультациях об урегулировании вопросов двойного гражданства с абхазской стороны принимали участие представители администрации президента Абхазии, Народного Собрания, МИД республики и посольства Абхазии в России.

Зачем это нужно?

Проект соглашения о двойном гражданстве уже давно находится в работе. Правовая основа – Договор о дружбе, союзничестве и взаимопомощи между Республикой Абхазия и Российской Федерацией от 2008 года.

“Статья восьмая этого договора гласит, что договаривающиеся стороны урегулируют вопрос двойного гражданства путем подписания соответствующего отдельного соглашения. С 2009 года с разной степенью интенсивности работа проводилась МИДом Абхазии и МИДом России. Консультации же впервые были проведены сейчас по этому соглашению”, — сообщил Шамба.

Замглавы администрации президента отметил, что соглашение призвано урегулировать статус тех лиц, которые на сегодня имеют двойное гражданство.

“Расскажу немного предыстории. Решение о том, что граждане Абхазии, не выходя из абхазского гражданства, вправе принимать российское гражданство в одностороннем порядке, абхазской стороной было принято в 2002 году. Были внесены изменения в закон “О гражданстве Абхазии”, — напомнил он.

При принятии в 2005 году “Закона о гражданстве Абхазии” вопрос о двойном гражданстве с Россией также был отражен.

“На тот период Абхазия не могла заключить какие-либо межгосударственные соглашения с Россией, именно поэтому мы в одностороннем порядке в законодательстве провозгласили принцип двойного гражданства”, — пояснил Дмитрий Шамба.

По российскому законодательству невозможно принимать гражданство РФ, не выходя из своего национального гражданства, если это не предусмотрено международным соглашением.

“Такое соглашение на сегодня отсутствует. Именно поэтому с 2008 года, с момента признания Россией Абхазии, процесс приобретения российского гражданства гражданами Абхазии был приостановлен до соответствующего соглашения”, — сказал он.

Документ не предусматривает получения абхазского гражданства россиянами.

Какие преимущества?

Дмитрий Шамба рассказал, что соглашение с российскими коллегами предусматривает, что гражданин Абхазии, не выходя из абхазского гражданства, может приобрести российское.

“С тем, чтобы возобновить процесс упрощенного приобретения российского гражданства, необходимо подписать еще дополнительное соглашение, потому что это соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства снимает лишь одно ограничение – обязательство выхода из абхазского гражданства”, — сообщил он.

Если не будет отдельного соглашения, то граждане Абхазии на основании документа о двойном гражданстве должны будут обращаться по вопросам гражданства только в том случае, если они переедут на постоянное место проживания в Россию.

“Мы достигли согласия с нашими российскими коллегами, что после завершения консультации по этому проекту соглашения, мы сразу переходим к работе над упрощенным порядком получения гражданства России”, — сообщил Шамба.

По его словам, законодательство республики не устанавливает ограничений на совмещение в Абхазии должностей для лиц с двойным гражданством.

“Что касается законодательства России, то “Закон о государственной службе” предусматривает положение о том, что гражданин РФ может состоять на госслужбе при том, что у него нет гражданства иностранного государства за исключением случаев предусмотренных международным договором”, — отметил Дмитрий Шамба.

Много граждан Республики Абхазия находятся на государственной службе в России.

“Мы предложили поправки, которые сняли бы эти ограничения для граждан Абхазии. С 2008 года после признания Абхазии начался плавный процесс, когда наши граждане в России, занимающие госдолжности, выходят из гражданства Абхазии”, — добавил он.

Дмитрий Шамба подчеркнул, что этот процесс усилился с 2014 года.

“Как вы знаете в 2014 году Россия внесла изменения в свое законодательство и установила административную и уголовную ответственность для лиц, которые обладают двойным гражданством и замещают государственные должности”, — заметил он.

С 2014 года, по данным Шамба, более трехсот госслужащих, работающих в России, вышли из гражданства Абхазии.

Проблема также существует для студентов обучающихся в Российской Федерации.

“Их приглашают на государственную работу, но они вынуждены отказываться от работы, или же от гражданства Абхазии”, — привел пример замглавы администрации президента.

Дмитрий Шамба рассказал, что планируется завершить консультации в течение полугода и подписать соглашение.

Несовершеннолетним и студентам

После подписания соглашения об урегулировании двойного гражданства, по словам Дмитрия Шамба, если один из родителей состоит в гражданстве обеих сторон на момент рождения ребенка, то ребенок получает гражданство и Абхазии, и России.

“Если оба родителя изменяют гражданство, также автоматически изменяется и гражданство ребенка. При этом есть норма, по которой гражданство не изменяется, если нет гарантии, что ребенок получит гражданство другого государства с тем, чтобы несовершеннолетние люди не стали лицами без гражданства”, — сказал он.

Абхазские студенты, отметил замглавы администрации президента Абхазии, сталкиваются с трудностями при обучении в Российской Федерации при въезде по абхазским паспортам.

“У нас действует межправительственное соглашение о взаимных безвизовых поездках от 2009 года, которое предусматривает, что граждане сторон могут въезжать, прибывать и выезжать из государств без получении виз сроком не более чем в 90 дней. Данный вопрос мы обсудили с коллегами в рамках консультаций, хотя эта тема не является предметом урегулирования вопросов двойного гражданства”, — добавил Шамба.

Абхазская сторона предложит внести изменение в соглашение о взаимных безвизовых поездках для того, чтобы установленный срок пребывания в 90 дней увеличить до 365 дней для того, чтобы студенты не прерывали учебный процесс и не возвращались в республику для того, чтобы получить миграционную карту. Предложение абхазской стороны будет касаться не только студентов, но и всех лиц, пересекающих границу по абхазским паспортам и работающих на территории России.

Получение гражданства Абхазии

Гражданство республики Абхазия (РА) может быть приобретено:

  • по рождению;
  • путем вступления в подданство;
  • после восстановления в подданстве РА.
  • Кроме того, эта процедура может происходить в общем и упрощенном порядке. То, как получить гражданство Абхазии, далее в статье и рассмотрим более подробно.

    Кто является подданными Абхазии?

    Гражданами РА признаются:

  • лица абхазской национальности вне зависимости от их постоянного места жительства и наличия иного подданства, не включая лиц:
  • антиконституционными методами выступающих за изменение суверенного республиканского статуса страны или за насильственное видоизменение основ Конституции Республики;
  • которые ранее предпринимали попытки для разрушения существующего государственного строя антиконституционными методами либо имели связь с террористическими организациями.
  • лица, непрерывно пребывающие в пределах территории страны более пяти лет до дня утверждения Акта о государственной независимости РА в 1999 году, которыми в письменной форме не был составлен отказ от абхазского подданства, исключая участников различных антиконституционных и террористических организаций с целью изменения суверенного статуса Республики и ее государственного строя;
  • лица, которые стали абхазскими подданными согласно нормам действующего в настоящее время закона «О гражданстве РА».

Как стать гражданином РА

Вышеназванным законом «О гражданстве РА» предусмотрено вступление в подданство этого государства согласно общему и упрощенному порядку.

По общей процедуре

Общим порядком за иностранцами и лицами без гражданства, которые достигли восемнадцатилетнего возраста и являются дееспособными, закреплено право на обращение к Президенту Республики Абхазия с заявлениями о вступлении в абхазское гражданство.

Такие претенденты обязаны:

  • знать государственный язык Абхазии;
  • быть осведомленными с содержанием основных положений Конституции;
  • дать клятву подданного РА;
  • жить в пределах территории государства со дня получения временного разрешения на жительство и до даты обращения с установленным пакетом документов для приема в подданные Республики непрерывно более десяти лет;
  • платить установленные законодательством страны налоги и иметь законный источник средств для существования;
  • представить заявление с письменным отказом от прежнего подданства.
  • Гражданство республики Абхазия: Видео

    По упрощенному порядку

    Лица без гражданства и иностранцы, проживающие в пределах территории Абхазии, имеют право подавать заявление на соискание гражданства в упрощенном порядке.

    Условия о длительности проживания не принимаются во внимание, если рассматриваемые лица пребывают в законном браке с абхазским гражданином более пяти лет и живут на территории страны более трёх лет.

    Имеют право стать гражданами РА в упрощенном порядке также:

    1. Дети, оба или один из родителей которых является подданным РА;
    2. Дети, над которыми установлена опека:
    • лица, являющегося гражданином Абхазии;
    • лица с особыми заслугами перед РА и человечеством;
    • лица, обладающего квалификацией или профессией, представляющих для РА особый государственный интерес.
    • Процедурой восстановления в подданстве предполагается, что иностранцы и лица без гражданства, которые ранее были подданными РА, могут стать ими опять, если срок непрерывного их пребывания в пределах территории государства составил не менее трёх лет.

      Приобрести другое подданство, являясь при этом гражданином Абхазии, то есть вступить в двойное гражданство абхазам разрешено, только если под вторым подразумевается гражданство России.

      Как стать абхазским подданным гражданину РФ

      Получить гражданство Абхазии гражданину Российской Федерации, согласно закону «О гражданстве РА», действующему с 2005 года, в настоящее время достаточно сложно. Для русских, изъявивших желание вступить в подданство РА, этим законом никаких преимущественных прав перед иными нерезидентами не установлено. То есть россиянину, как и любому другому иностранцу, сначала нужно будет прожить более десяти лет на территории Республики, и лишь затем он сможет просить о гражданстве.

      Интересно, что даже при таких условиях, 95% абхазов обладают российским паспортом. Под этой цифрой большей частью и кроется преимущество в вопросе двойного подданства коренных абхазских жителей, поскольку им, чтобы стать гражданином еще и России, достаточно будет просто приехать в РФ, купить жилье и на основании этого ходатайствовать о приеме в подданство Федерации.

      Россиянину же после переезда придется минимум десять лет проживать в Абхазии «на птичьих правах», уплачивая обязательное страхование, дабы в будущем стать на законных основаниях гражданином этой страны и начать новую жизнь на равных правах с местным населением.

      Подобные ограничения, определенные законом «О гражданстве РА», направлены в значительной мере на защиту имущественных прав коренного населения Абхазии.

      Как и где проще всего получить гражданство: Видео

      zagrandok.ru

      Закон о гражданстве абхазии

      Представителям других этнических групп нужно успеть это сделать до конца года.

      Обычная замена внутреннего паспорта грозит жительнице Сухума Елене Кувичко лишением абхазского гражданства. А причина в том, что с 1994 по 1998 годы она училась в педагогическом институте в городе Луганск и, соответственно, не находилась на территории Абхазии.

      Ситуация выглядит абсурдной, но таких, как Елена, в Абхазии уже несколько сотен человек. А все дело в новом законе о гражданстве.

      Решающим является именно тот период, когда Кувичко уехала учиться — именно в те годы в Абхазии в первый раз начали выдавать паспорта. Елена получила свой абхазский паспорт в 2006 году, время учебы за пределами Абхазии в паспортно-визовой службе посчитали уважительной причиной.

      Однако в мае 2016 года в республике был выпущен новый паспорт и началась процедура замены паспортов, которая продлится до конца 2018 года. Причиной замены стали массовые нарушения, связанные с выдачей паспортов грузинам, которые компактно живут в Галском районе.

      Н овый закон делит жителей на две категории – этнические абхазы и все остальные. Абхазу не нужно ничего доказывать, в том числе то, что у нее/него потенциально может быть грузинское гражданство.

      Но для всех остальных — из-за проблемы с грузинской общиной — введено много ограничений, и они создали проблемы многим жителям. В том числе Елене Кувичко.

      Теперь при замене паспорта жители Абхазии любой национальности, кроме абхазов, должны доказывать, что они находились на территории республики в период с 1994 по 1999 год. Чтобы получить новый паспорт, они должны представить целый список документов: аттестат о среднем образовании, вузовские дипломы, паспорт советского образца, трудовую книжку, военный билет и другие.

      Все жители-не абхазы теперь должны ходить в паспортные столы, зачастую подвергаясь унизительным допросам. Некоторых лишили гражданства, но если они сумеют доказать свое право на него, их ждет процедура восстановления через комиссию по гражданству при президенте.

      Показательно, что несмотря на недовольство унизительной процедурой, ни один человек не обратился в суд. И ни одна национальная община не сделала ни одного заявления по этому поводу.
      Только один раз, когда 20 марта проблема обсуждалась в Общественной палате Абхазии, представители армянской общины заметили, что процедура замены паспорта «заставляет людей чувствовать себя второсортными».

      К ак раз на этом заседании рассказала свою историю Елена Кувичко. Она — одна из тех, кого лишили гражданства фактически за то, что она училась вне Абхазии в 1994-1998 годах. Она отказывается проходить процедуру восстановления гражданства и теперь станет первым местным жителем, кто обратится с жалобой в Конституционный суд – когда он начнет, наконец, работать.

      В начале марта в ситуацию вмешался президент Абхазии Рауль Хаджимба и обязал МВД срочно представить поправки в закон о гражданстве, чтобы устранить «правовые пробелы, которые создают искусственные проблемы гражданам при обмене общегражданских паспортов нового образца».

      Начальник паспортного управления МВД Эдуард Маргания говорит, что эти поправки были подготовлены и переданы в администрацию президента еще 19 марта. Прежде всего в поправках говорится, что люди, которые учились, работали или лечились в указанные годы за пределами Абхазии, имеют уважительную причину и имеют право на новый паспорт.

      Юрист Общественной палаты Олег Папаскири, однако, считает внесение поправок полумерой. Он уверен, что необходимо «четко и однозначно прописать, что закон о гражданстве не имеет обратной силы, и люди, имеющие гражданство на момент его вступления в силу, не могут быть лишены его автоматически, без соответствующих процедур и оснований».

      Решение вопроса в любом случае в руках парламента — но туда ни поправки, предложенные МВД, ни какие-либо другие альтернативные предложения не поступили. Между тем, до окончания паспортизации осталось всего девять месяцев.

      www.apsnylife.ru

Популярное:

  • Сроки ответа на заявление приставам Снятие ареста с имущества наложенного судом: порядок действий Российские суды всё чаще используются для цивилизованного решения имущественных споров. Несмотря на это, уровень профессионализма некоторых государственных служащих, связанных […]
  • Конституция каждый имеет право на благоприятную окружающую среду Конституция каждый имеет право на благоприятную окружающую среду Глава 2. Права и свободы человека и гражданина 1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам […]
  • Закон о инспекции труда Специальная оценка условий труда (СОУТ) от 599 ₽ за 1 рабочее место на 5 лет. Работаем во всех городах Урала Ч то Вам Нужно Знать Про Специальную Оценку Условий Труда? Ч то такое Специальная Оценка Условий Труда (СОУТ)? Простыми словами […]
  • Как подать заявление на агс Как подать заявление на агс Оставшиеся до начала весеннего призыва дни – это время для посещения военкомата молодыми людьми, чьи убеждения не совместимы с прохождением военной службы. Особенно это касается выпускников школ, средних и […]
  • Ст 201 уголовного кодекса рф Статья 201. Злоупотребление полномочиями 1. Использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ […]
  • Закон про службу безпеки україни 1992 Законодавство України З А К О Н У К Р А Ї Н И Про Службу безпеки України ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1992, N 27, ст.382 ) < Вводиться в дію Постановою ВР N 2230-XII ( 2230-12 ) від 25.03.92, ВВР, 1992, N 27, ст.383 > […]
  • Закон о выходе на пенсию досрочно Разъясняем законодательство Безработный гражданин может досрочно выйти на пенсию в случае, если исчерпаны все возможности найти работу Можно ли безработным гражданам уйти досрочно на пенсию? Отвечает старший помощник прокурора […]
  • Федеральный закон n 283 фз Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 283-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской […]