Прокурор вправе обратится в арбитражный суд

Статья 41. Участие в деле прокурора

1. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов.

2. Исковое заявление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации направляют

Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора

Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации – также

прокурор или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные

к ним прокуроры или их заместители.

3. Прокурор, предъявивший исковое заявление, несет обязанности и пользуется

правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения.

4. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать

рассмотрения дела по существу.

5. Отказ истца от иска, который был предъявлен в его интересах прокурором,

влечет оставление иска без рассмотрения.

О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе

см. Закон “О прокуратуре Российской Федерации” в редакции от 17 ноября 1995

г. N 168-ФЗ приказ Генеральной прокуратуры РФ от 1 августа 1995 г. N 41

О документах, подтверждающих полномочия прокуроров на участие в заседании

арбитражного суда по рассмотрению дел, возбужденных по искам прокуроров, см.

письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июля 1996 г. N С1-7/ОП-403

Комментарий к статье 41

1. В соответствии с ч. 2 ст. 4 АПК арбитражный суд принимает к своему

производству дела по заявлениям прокурора в защиту государственных и общественных

интересов, например иски о признании недействительными актов государственных

и иных органов, учредительных документов предприятий или о применении мер

имущественной ответственности к нарушителям природоохранительного законодательства.

В отдельных случаях прокурор может предъявить иск в интересах организации,

гражданина-предпринимателя, если ответчиками, к которым предъявлены исковые

требования, допущены нарушения, затрагивающие государственные и общественные

интересы (п. 1 постановления N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 23 июня 1992 г. “О некоторых вопросах применения Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации”).

2. На рассмотрение арбитражных судов Российской Федерации поступали иски

прокуроров государств, ранее входивших в СССР. Информационным письмом от 7

июля 1993 г. N С-13/ОП-218 в связи с этим было разъяснено, что право прокуроров

государств, входивших ранее в СССР, на предъявление исков в арбитражные суды

Российской Федерации Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

не установлено. Не установлено оно и в Соглашении о порядке разрешения споров,

связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, подписанном в г. Киеве

20.03.92. При поступлении подобных исков необходимо и теперь отказывать в

их приеме на основании п. 1 ст. 107 АПК и прекращать ошибочно принятые дела

по п. 1 ст. 85 АПК.

3. По сравнению с ране – действовавшим законодательством менее подробно

изложено процессуальное положение прокурора, не уточнено, что прокурор может

принимать участие в разбирательстве дела в апелляционной, кассационной и надзорной

инстанциях. Оговорен ранг прокурора, обращающегося в арбитражный суд Российской

Федерации: возможность возбуждения дела в этом суде принадлежит лишь Генеральному

прокурору Российской Федерации или его заместителям. В арбитражный суд субъекта

Федерации могут также обращаться прокурор или заместитель прокурора этой административной

единицы. Фактически же в конкретном процессе может принимать участие работник

прокуратуры, направленный руководством Прокуратуры Российской Федерации.

Исковые заявления или протесты в Высший арбитражный суд республики в

составе Российской Федерации направляли только прокурор данной республики

или его заместитель, а в краевой, областной, городской арбитражный суд, в

арбитражный суд автономной области, автономного округа – прокуроры любых республик,

краев, областей, автономных округов Российской Федерации, а также прокуроры

г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, автономной области или их заместители (п.

1 постановления N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

от 23 июня 1992 г. “О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации”).

4. Прокурор может распоряжаться в процессе только процессуальными правами,

материальные же права принадлежат тому лицу, в интересах которого начато дело.

Поэтому ч. 3 ст. 41 АПК без достаточных оснований приравнивает прокурора к

обычному истцу. Это самостоятельный участник процесса, как следует из заголовка

ст. 41 АПК. При формулировке же, используемой в ст. 41, приходится делать

вывод о том, что в соответствующих случаях на прокурора распространяются требования

предъявления претензии ответчику, что не соответствует действительности.

5. Имеются Методические рекомендации по подготовке исков и заявлений,

www.bibliotekar.ru

3. Основания обращения прокурора в арбитражный суд

Прокурор согласно ч.1 ст.52 АПК вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции в следующих случаях:

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В отдельных случаях возможность возбуждения дела прокурором прямо оговаривается в федеральных законах, например, выпуск ценных бумаг может быть признан недействительным по иску прокурора (п.5 ст.51 Федерального закона “О рынке ценных бумаг”). Полагаем, что в подобных случаях, если данный Федеральный закон не входит в систему арбитражного процессуального законодательства (ст.З АПК), то при решении вопроса о праве прокурора на обращение в арбитражный суд следует руководствоваться только правилами ст.51 АПК.

Здесь можно привести разъяснение п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 “О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации”, где сказано следующее. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд по делам, указанным в ч.1 ст.52 АПК. В этом случае прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. По указанным делам прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле.

В случаях, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции по делам, указанным в ч.1 ст.52 АПК, он вправе вступить в дело при его рассмотрении судом апелляционной или кассационной инстанции, подать апелляционную или кассационную жалобу.

Кроме того, согласно ст.292 АПК прокурор вправе подать представление о пересмотре судебных актов в порядке надзора по делам, указанным в ч.1 ст.52 АПК.

lawtoday.ru

Полномочия прокурора в арбитражном процессе

В силу ст. 1 Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Основные положения, регламентирующие полномочия прокурора в арбитражном процессе, содержатся в ст. 52, 192 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Часть 1 ст. 52 АПК РФ определяет перечень споров, инициировать которые может прокурор, обратившись в арбитражный суд с иском или заявлением.

Следует отметить, что дела, в которых присутствует спор о праве, возбуждаются на основании искового заявления, а дела, в которых отсутствует спор о праве и обжалуются действия (бездействие), решения органов, осуществляющих публичные полномочия, либо дела, рассматриваемые в порядке особого производства, возбуждаются на основании заявления.

Так, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

  • с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
  • с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
  • с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной указанными выше органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
  • с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

При этом абсолютно не важно, насколько велика доля участия публично-правового образования в уставном капитале хозяйствующего субъекта, важен сам факт ее наличия.

Следует отметить, что в ст. 52 АПК РФ приведен не весь перечень возможных случаев обращения прокурора в арбитражный суд.

Несмотря на отсутствие в ст. 52 АПК РФ указания на возможность обращения прокурора в арбитражный суд с иском (заявлением) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, Высший Арбитражный суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 15) прямо указал на право прокурора обратиться в арбитражный суд с требованием:

– о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации;

– о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (ст. 1253, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1-ФЗ «О банках и банковской деятельности» прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском:

– к юридическому лицу, осуществлявшему банковские операции без лицензии, если получение такой лицензии является обязательным, о взыскании с такого юридического лица всей суммы, полученной в результате осуществления данных операций, а также штрафа в двукратном размере этой суммы в федеральный бюджет.

Кроме того, ч. 1 ст. 202 АПК РФ позволяет прокурорам обращаться в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица либо индивидуального предпринимателя к административной ответственности по определенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) статьям, а ч. 1 ст. 207 АПК РФ предоставляет прокурору право оспорить в арбитражном суде решение административного органа о привлечении юридического лица либо индивидуального предпринимателя к административной ответственности по любой статье КоАП РФ.

Начальник отдела по обеспечению участия

прокуроров в гражданском и арбитражном

процессе прокуратуры республики Д.В. Штехбарт

rkproc.ru

Статья 52. Участие в деле прокурора

1. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

2. Обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

3. Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

4. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.

5. По делам, указанным в части 1 настоящей статьи, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

finansovyesovety.ru

О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе

Прокурор является лицом, участвующим в деле, которое имеет только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, всегда выступает от своего имени, но в защиту интересов других лиц. То есть главной задачей участия прокурора в арбитражном процессе является защита государственных и общественных интересов в формах и по основаниям, которые предусмотрены арбитражным процессуальным законодательством.

Участие прокурора в арбитражном процессе представляет собой одну из форм защиты публично-правовых интересов наряду с защитой таких интересов государственными органами и органами местного самоуправления. При этом защита государственных и общественных интересов прокурором не означает, что одновременно прокурором не могут защищаться и иные интересы, что вытекает из содержания ч. 4 ст. 52 АПК РФ.

В ст. 52 АПК РФ предусмотрены две формы участия прокурора в арбитражном процессе. Во-первых, возбуждение дела по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 52 АПК РФ. В этом случае прокурор занимает процессуальное положение истца, защищающего публично-правовые интересы. Во-вторых, согласно ч. 5 ст. 52 АПК РФ по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности. Здесь речь идет о тех случаях, когда прокурор не является истцом по делу, а вступает в уже начатый другим лицом арбитражный процесс. В этом случае прокурор наделяется всеми правами лица, участвующего в деле, указанными в ст. 41 АПК РФ, однако не имеет специальных прав сторон, указанных в ст. 49 АПК РФ.

Полномочия по участию в арбитражном процессе прокуроры реализуют посредством предъявления в арбитражный суд исков (заявлений), указанных в ч. 1 ст. 52 АПК РФ.

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

– с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

– с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

– с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной вышеназванными органами и предприятиями.

По указанным делам прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.

Таким образом, участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел представляет собой один из способов защиты публичных интересов и является универсальным средством реагирования прокурора на правонарушения в экономической сфере.

www.prokuror-rostov.ru

Популярное:

  • Salvia divinorum закон Сальвия Дивинорум: вред, запрет на выращивание С латыни Sálvia Divinórum переводится как "шалфей предсказателей", иначе говоря - шалфей наркотический. Листья этого растения содержат психоактивный галлюциноген под названием сальвинорин А, […]
  • Национальной администрации судов Национальной администрации судов Порядок присвоения названий морским судам УТВЕРЖДЕНО приказом Минтранса России от 20 августа 2009 № 141 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке присвоения названий морским судам I. Общие положения 1. Положение о порядке […]
  • Проверить штрафы гаи по номеру автомобиля Как проверить штрафы ГИБДД по номеру машины? В прошлом году на сайте ГАИ появилась услуга, которая позволяет проверить штрафы ГИБДД по номеру автомобиля онлайн , в 2018 году форма не претерпела изменений и осталась прежней. На данный […]
  • Работа в сочи с проживанием на лето Работа в сочи с проживанием на лето ПЕТРА ВЕЛИКОГО Первая Европейская гимназия 8 800 505‒36‒14 Время звонков: 8:30 — 18:00 Московское время: загрузка. Летний интенсив Весь летний период с 9-00 до 18-00 в гимназии работает Летний […]
  • Есть ли законы истории bellis egypt Для собравшихся хорошо отдохнуть! Экономические и другие законы развития общества нельзя изменить или, тем более, отменить. Но люди могут открыть эти законы, познать их, учитывать в своих действиях и использовать в интересах […]
  • Работа краснодар юрист Работа: Юрист Краснодар 365 вакансий Профессия юрист в Краснодаре Работа на этой должности отличается высоким уровнем ответственности, соискатель должен свободно владеть теоретической и практической частями права. Такой специалист […]
  • Декларация на возврат подоходного налога образец Заявление на возврат подоходного налога (НДФЛ) Начальнику Инспекции ФНС России № 00 по Санкт-Петербургу от Иванова Ивана Ивановича проживающего(ей) по адресу: город, улица, дом, квартира ИНН:0000000000 Заявление о возврате налога на […]
  • Требуется юрист новороссийск Черноморо-азовское морское управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования • Новороссийск Открытое акционерное общество Крайжилкомресурс Новороссийский филиал • Новороссийск Общество с ограниченной ответственностью […]