Теория нарушения правил

Расследование нарушений правил безопасности движения

Расследование нарушений правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств

Обстоятельства, подлежащие выяснению при расследовании нарушений правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств (ТС) носит преступный характер в случае причинения смерти или тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо крупного ущерба.

Дорожно-транспортное происшествие (ДТП) — событие, возникшее в процессе движения по дороге ТС и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены ТС, груз, сооружения.

По характеру механизма все ДТП подразделяются на следующие виды: столкновение, опрокидывание, наезд на стоящее ТС, наезд на препятствие, наезд на пешехода, наезд на велосипедиста, наезд на гужевой транспорт, падение пассажира, иной вид ДТП.

Следственная практика наиболее часто имеет дело с автотранспортными происшествиями. Уголовная ответственность наступает лишь в случае тяжких последствий (смерть потерпевшего, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, крупного материального ущерба).

Объективная сторона преступления предполагает наличие причинной связи между событием и его последствиями. При установлении причинной связи необходимо выяснить, имел ли место период неуправляемости ТС. Этот период слагается из времени реакции водителя на возникшую опасность и времени действия соответствующих механизмов ТС. Поэтому, если водитель даже и обнаружил опасность, но по объективным причинам вопреки предпринятым усилиям не мог в ограниченное время ее предотвратить, состав преступления в его действиях (бездействии) отсутствует.

С субъективной стороны преступление характеризуется неосторожной виной по отношению к последствиям. При наличии же прямого или косвенного умысла ответственность наступает за преступление против жизни личности, имущества или диверсию.

В последние годы резкий рост автомобильного транспорта в стране в сочетании с низким уровнем подготовки водителей и значительным числом нарушений ими правил дорожного движения (управление автотранспортным средством при отсутствии прав на его управление, управление в состоянии опьянения, грубые нарушения правил дорожного движения и т. п.) вызвали опасный рост ДТП, в том числе и влекущих тяжкие и особо тяжкие последствия. Меры, предпринимаемые ГИБДД, пока не в состоянии переломить эту тенденцию, причем число ДТП в городах при любом их исчислении значительно превышает число ДТП в сельской местности. Особую роль в ДТП играют водители автомобилей иностранного производства, поскольку их профессиональный уровень зачастую не соответствует высоким техническим характеристикам автотранспортных средств, развивающих значительную скорость, не адаптированных к отечественным дорожным условиям и т. п.

К этому следует добавить типичную недисциплинированность пешеходов, по вине которых нередко возникают аварийные ситуации.

  • При расследовании ДТП выяснению подлежат следующие обстоятельства:
  • является ли данное происшествие ДТП; время и место происшествия, его последствия; имеются ли потерпевшие, характер причиненного их здоровью вреда, время и причины смерти;
  • характер и размер причиненного материального ущерба; какие ТС участвовали в происшествии, каков механизм ДТП;
  • по чьей вине произошло ДТП (водителя, пешехода, пассажира, велосипедиста и др.), каков его характер;
  • какие правила дорожного движения и эксплуатации ТС были нарушены виновным и в чем выразились эти нарушения;
  • имеется ли причинная связь между нарушениями этих правил и наступившими последствиями;
  • не несут ли ответственность за ДТП должностные лица, допустившие выпуск из автопарка, гаража и проч. неисправного ТС или водителя с признаками переутомления, больного и др.;
  • обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности виновного, а также способствовавшие ДТП;
  • не имела ли места инсценировка ДТП.
  • Первоначальные следственные действия по делам о ДТП

    На начальном этапе планирования перечень первоначальных (неотложных) следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий зависит от наличия на месте ДТП участвовавших в нем ТС. Если лицо, совершившее ДТП, скрылось с места происшествия на автомобиле или без него, в плане расследования предусматриваются меры по розыску того и другого, которые осуществляются параллельно с осмотром места происшествия.

    Уголовное дело возбуждается обычно по факту ДТП, о котором органу расследования становится известным из сообщения сотрудника ГИБДД, очевидцев происшествия, а иногда и от водителя ТС.

    Расследование начинается, как правило, с осмотра места ДТП. Основными задачами этого следственного действия являются:

  • установление факта ДТП, точного места и времени его совершения;
  • предположительная классификация ДТП; установление направления движения, местонахождение и действия участников события в момент возникновения опасной ситуации и самого ДТП;
  • местонахождение и действия участников до и в момент ДТП, в конечной стадии ДТП;
  • состояние груза, дорожных сооружений и местных предметов в связи с ДТП.
  • Особенностью следственного осмотра места ДТП является то обстоятельство, что до прибытия следователя там могут быть произведены на законном основании существенные изменения, требующие учета и корректив в ходе осмотра. В соответствии с установленными правилами инспектор ГИБДД, прибывший на место ДТП, обязан оказать потерпевшим первую медицинскую помошь и при необходимости отправить их в лечебное учреждение. Если имеется труп, то его положение фиксируется на дорожном покрытии с помошью стойкого красителя или мела путем обвода контуров тела. Далее инспектор ГИБДД принимает меры к отысканию следов ДТП и вещественных доказательств, отмечает их местоположение и устанавливает перед ними знак заграждения (если необходимо наладить дорожное движение, разрешает отбуксировать поврежденные ТС в сторону, отметив предварительно их положение на месте происшествия); устанавливает участников ДТП, изымает у водителей документы (водительские права, технический паспорт ТС и др.), устанавливает очевидцев ДТП, налаживает нормальное движение транспорта и ожидает приезда следственно-оперативной группы.

    До выезда на место ДТП следователь с учетом поступивших сообщений определяет круг лиц, которых следует привлечь к участию в осмотре (специалист-автотехник, специалист в области транспортной трасологии, судебный медик), а также дает указания относительно необходимых технических средств (осветители, средства для измерения, видеосъемка и проч.). Если известно, что водитель скрылся, то в группу включают работника уголовного розыска или иного оперативного сотрудника.

    В начальной стадии осмотра следователь изучает и фиксирует (в протоколе, на схеме) дорожную обстановку: тип и состояние дорожного покрытия; ширину и разметку дороги, ее обустройство, наличие дорожных знаков, характеристику прилегающих участков; обзорность, видимость, освещенность; интенсивность и плотность движения; наличие помех движению.

    Далее следователь устанавливает местонахождение центра (узла) происшествия. Для этого учитывают: расположение осколков осветительной аппаратуры ТС, пролившегося топлива, тормозной жидкости, смазки, охлаждающей жидкости, следов, оставленных на дорожном покрытии колесами и иными частями ТС, следов на объектах обустройства дороги. Отмечается зона распределения выявленных объектов и следов, их размеры, осуществляется привязка к неподвижным ориентирам (столбу на обочине, осевой линии, бордюрному камню и проч.). Особое внимание обращают на наличие или отсутствие следов торможения, отмечая вид следов (сплошные, прерывистые) и их длину.

    Если опрокидывание ТС произошло при заносе на повороте, то с помощью специалиста устанавливают радиус поворота, радиус закругления дороги и ее поперечный профиль.

    Осмотр ТС начинают с той его части, которая, судя по следам, вошла в непосредственное соприкосновение с другим ТС, телом человека или иным объектом при столкновении или наезде. При этом фиксируют форму образовавшихся следов, их размеры и местоположение по отношению к частям ТС, а также по отношению к дорожному покрытию, высоту расположения верхней и нижней границ следа. Повреждения ТС характеризуют как вмятины, царапины, разрывы, изломы, отслоения и наслоения лакокрасочного покрытия, почвенных загрязнений.

    При наезде на пешехода основное внимание обращают на детали передней части ТС, которыми чаше всего травмируется пешеход: бампер, облицовка радиатора, фары, крылья. Фиксируют их деформацию, отслоснис загрязнений, лакокрасочного покрытия, наложение волокон ткани, крови, эпидермиса, других веществ, отпечатки ткани одежды.

    Если произошло столкновение двух ТС, то осмотр начинают с поверхностей, контактировавших при столкновении. Учитывают, что столкновения бывают встречные, попутные и угловые. Осматривая слсды первичного соударения, выделяют так называемые контрпары следов, т. е. следы, взаимно переходящие с одного ТС на другое. Для того чтобы определить, какой частью ТС оставлены следы на другом ТС, учитывают форму следа, его размеры, высоту от дорожного покрытия как следа, так и предполагаемой следообразуюшей детали.

    При осмотре боковых и задней поверхностей ТС особое внимание обращают на выступающие детали и части ручки дверей, порожки, боковые зеркала заднего вида, катафоты, осветительную аппаратуру. Осматривая нижнюю часть ТС, фиксируют наличие отсоединившихся при ДТП частей, а также состояние деталей и узлов, которые могли оставлять следы на дорожном покрытии, на теле человека.

    Наряду с наружными поверхностями осматривают и внутреннюю часть салона (кабины), обращают внимание на состояние ветрового стекла, его проемов, если стекло разбито, боковых окон, зеркала заднего вида, рулевого колеса, рукоятки переключения скоростей, рукоятки ручного тормоза; отмечают положение органов управления и показания спидометра.

    Если имеется заявление водителя, что ТС управлял не он, а другое лицо (обычно указывают на погибшего), то предпринимают меры к обнаружению и фиксации следов рук на рулевом колесе и рукоятке переключения передач. С этой целью изымают также резиновые коврики и резиновые накладки педалей для последующего их экспертного сопоставления с возможными следами на подошвах обуви.

    В ходе осмотра ТС следователь совместно со специалистом (в том числе инспектором ГИБДД) проверяет техническое состояние рулевого управления, тормозной системы, действие осветительных приборов, замеряет давление в шинах. При выпадении человека проверяется состояние дверных замков.

    Когда на месте происшествия имеется труп (наезд на пешехода, переезд, выпадение), то осмотр трупа и одежды способствует выяснению механизма ДТП, его причин, а иногда позволяет прийти к выводу о замаскированном убийстве, инсценированном как ДТП. Осматривая труп, отмечают его местоположение по отношению к осевой линии, обочине, базовым ориентирам ТС, фиксируют местоположение, форму и размеры следов крови на дороге. В наружном осмотре трупа обязательно участвует судебный медик или заменяющий его врач. В протоколе осмотра фиксируют наличие и форму повреждений, их размеры, расстояние от подошвы стопы.

    При осмотре одежды отмечают ее состояние, имеющиеся повреждения и загрязнения (разорвана, имеются следы волочения, протектора, наложения частиц лакокрасочного покрытия, грязи и т. п.).

    В тех случаях, когда водитель скрылся с места происшествия вместе с ТС, особое внимание обращают на следы, которые помогут установить модель ТС и будут использованы для его розыска, а также последующего отождествления. Сначала фиксируют следы ходовой части: ширину колеи, ширину беговой части протектора, рисунок протектора, базу ТС. Затем изучают следы, возникшие от ТС на объектах окружающей обстановки, замеряют верхнюю и нижнюю границы следа. Обращают внимание на отделившиеся от ТС детали, части, кусочки краски, осколки и т. п. С учетом следов на потерпевшем и на иных объектах может быть сделан вывод, какие повреждения и следы могли остаться на ТС, на каких его частях. Суммируя полученные данные, следователь определяет ориентирующие данные для розыска ТС и дает задание по его розыску сотрудникам уголовного розыска и ГИБДД.

    Если ТС осталось на месте, а водитель скрылся, то при осмотре ТС выявляют и изымают следы рук на рулевом колесе, рукоятке переключения передач, ручном тормозе, крышке ящика для мелких вещей, изымают вещи и документы, обнаруженные в салоне (кабине). Для фиксации результатов осмотра места ДТП используют фотосъемку (стереофотосъемку), видеозапись.

    Водитель ТС направляется в медицинское учреждение для судебно-медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

    При допросе водителя после его свободного рассказа следователь выясняет, было ли исправно ТС перед ДТП, в чем заключалась неисправность, в какой момент водитель ее обнаружил, какие меры принял к ее устранению или прекращению движения. Сведения, сообщаемые водителем, сопоставляются с данными осмотра и проверки ТС на месте происшествия. Впоследствии при назначении судебной дорожно-транспортной (авто- технической) экспертизы перед экспертом должен быть поставлен вопрос о наличии неисправности, ее причине и влиянии на происшедшее ДТП.

    При допросе водителя должны быть выяснены следующие обстоятельства до ДТП:

    • кто, кроме него, находился в кабине (салоне); сколько времени до ДТП он непосредственно находился за рулем;
    • куда ехал, по какой улице (дороге), с какой скоростью, на какой полосе движения;
    • какова была видимость, обзорность;
    • какие ТС находились на дороге и их взаиморасположение; какие дорожные знаки, светофоры видел водитель непосредственно перед ДТП.

    Выясняют обстоятельства механизма самого ДТП:

  • когда водитель увидел и осознал аварийную ситуацию;
  • в чем она выражалась;
  • какие действия он предпринял или собирался предпринять; принимал ли меры к прекращению движения путем торможения или применил маневр.
  • В случае столкновения ТС у каждого водителя выясняют, как ему представлялись действия другого водителя.

    При допросе водителя, скрывшегося с места происшествия, выясняют, почему он скрылся, какие меры предпринимал для уничтожения следов, возникших на ТС во время ДТП.

    При допросе свидетелей следует иметь в виду, что редко одно лицо видело во всех деталях развивающиеся события и действия их участников. Обычно присутствующие реагируют на звук резкого торможения, сигнала, удара чаще после того, как ДТП уже произошло. Кроме того, для восприятия свидетелем происшедшего существенное значение имеет его местоположение в данной дорожной ситуации, что и необходимо выяснить в начале допроса.

    У свидетелей-очевидцев выясняют: направление движения ТС; приблизительную скорость его движения; наличие других ТС; поведение потерпевшего и другие обстоятельства. Если столкнулись ТС, то свидетеля спрашивают о направлении движения каждого из них. Если свидетель находился в кабине (салоне) вместе с водителем, у него выясняют: как давно он ехал с водителем; не употреблял ли водитель спиртные напитки; отвлекайся ли водитель во время движения; вели ли они разговор; смотрел ли свидетель на панель приборов; замечал ли он, с какой скоростью движется ТС и какова была скорость ТС непосредственно перед ДТП и во время него; когда свидетель осознал аварийную ситуацию; какие меры предпринимал водитель, чтобы ее предотвратить.

    Последующие следственные действия по делам о ДТП

    Последующие следственные действия зависят от той ситуации, которая сложится после проведения начального этапа расследования. Если ТС еше не установлено и водитель не разыскан, то основное внимание уделяется розыскным действиям. Когда ТС и водитель известны, главное — это получение и проверка сведений о ДТП, для чего планируются установление и допрос новых свидетелей, проверка и уточнение показаний на месте, назначение судебных экспертиз, проведение следственного эксперимента и предъявление для опознания.

    Судебные экспертизы играют по данной категории дел важную роль. В первую очередь это относится к судебной автотсх- нической экспертизе. Она производится для выяснения технического состояния ТС или отдельных его узлов, определения времени появления конкретной неисправности (возникла ли она до ДТП или в результате его), причин и условий образования неисправности; установления причинной связи между имеющейся неисправностью и наступившими последствиями. Судебная автотехническая экспертиза (комплексно с транс- портно-трасологической экспертизой) позволяет установить механизм ДТП, оценить психофизиологическое состояние водителя в данной ситуации, выяснить, имел ли он техническую возможность избежать наезда, столкновения, соответствовали ли его действия Правилам дорожного движения.

    Наряду с автотехнической экспертизой может быть назначена и судебная транспортно-трасологическая экспертиза, которая позволяет отождествить ТС или установить его групповую принадлежность по следам ходовой части, выступающих частей, по отделившимся деталям. Диагностическими задачами, решаемыми экспертизой этого вида, являются установление линии и угла столкновения ТС, разграничение следов первичного и повторного соударения (опрокидывания); обстоятельств выпадения человека из ТС и проч.

    Судебно-медицинская экспертиза решает вопросы о причине и времени смерти, механизме повреждений на теле человека, прижизненном или посмертном характере этих повреждений и др.

    Если на ТС обнаружены следы крови, волосы или иные биологические следы человека, назначается судебно-биологи- ческая экспертиза.

    Важную роль при расследовании ДТП играет назначение комплексных экспертиз (судебно-медицинской, судебной автотехнической и транспортно-трасологической; трасологической, автотехнической и металловедческой).

    Судебная металловедческая экспертиза позволяет устанавли- вать причины повреждений деталей ТС (усталость металла, хрупкий излом в результате столкновения, дефект изготовления). Назначаются также и другие виды экспертизы веществ и материалов (горюче-смазочных материалов и нефтепродуктов, лакокрасочных покрытий, волокон и проч.) для установления фактов контактного взаимодействия потерпевшего и его одежды с частями ТС.

    Следственный эксперимент производится для проверки показаний водителя, потерпевшего, свидетеля и для объективизации данных о механизме ДТП. Он позволяет проверить сведения об обзорности и видимости в данной ситуации; о возможности наблюдать ход события с конкретного места в конкретных условиях; возможности совершать определенные действия в данной обстановке.

    При необходимости могут быть проведены предъявление для опознания (ТС, водителя), очные ставки, повторные допросы и т. д.

    www.grandars.ru

    Преступные нарушения правил охраны труда в сфере незаконного предпринимательства: проблемы теории и практики

    ПРЕСТУПНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

    Смык О. А., соискатель кафедры уголовного права и криминологии Кубанского государственного университета.

    Переход России в первой половине 90-х гг. к рыночным отношениям дал сильнейший толчок развитию предпринимательской деятельности, созданию различных форм предприятий в виде акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, кооперативов, а также появлению огромного количества индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Эти социально-экономические преобразования отразились в изменениях уголовного законодательства. Основным приоритетом принятого в 1996 г. Уголовного кодекса России (далее — УК РФ) были объявлены охрана жизни и здоровья человека. Вместе с позитивными моментами, состоящими в развитии деловой активности граждан и увеличении доли самозанятого населения, данные процессы имеют и ряд негативных черт, одна из которых состоит в массовом нарушении трудовых прав наемных работников. Одним из наиболее распространенных из них является прием на работу без надлежащего оформления трудовых отношений. Как следствие — на рынке труда появилась особая категория работников, получивших название «гастарбайтеры» (в дословном переводе с немецкого — «работники-призраки»). Ситуация усугубляется нестабильной экономической ситуацией в бывших союзных республиках, что влечет за собой увеличение потока трудовых мигрантов в Россию, за счет которых указанная категория работников в основном и пополняется. Уголовное законодательство, а также наука уголовного права не могут оставить это без внимания, вследствие чего в последнее время в юридической литературе уделяется внимание такому составу преступления, как нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ), который направлен на обеспечение конституционного права граждан на здоровые условия труда . ——————————— Варов В. О типичных нарушениях законодательства о труде // Хозяйство и право. 2003. N 7. С. 110; Бередиских А. А. О работе Госинспекции труда в Кировской области // Справочник кадровика. 2004. N 9. С. 47

    Описанная ситуация в основном характерна для работающих на предприятиях среднего и малого бизнеса, а также самозанятого населения. Уровень производственного травматизма в этом секторе экономики в 1,5 — 2 раза выше, чем на аналогичных средних и крупных предприятиях соответствующих отраслей промышленности. По данным Госкомстата России, в среднем и малом бизнесе занято более 8 млн. человек, а с учетом нормальной занятости и самозанятого населения это число по различным источникам оценивается в 18 — 20 млн. человек . ——————————— Роик В. Безопасность труда в России: состояние и среднесрочные перспективы // Охрана труда и социальное страхование. 2003. N 4. С. 6.

    Нарушение правил охраны труда — это преступление почти со стопроцентной латентностью. Во многом это объясняется тем, что большое количество несчастных случаев происходит в сфере «теневого» бизнеса, т. е. экономической деятельности, направленной на получение прибыли с нарушением норм действующего законодательства (в частности, с нарушением трудовых прав работников). Область такого бизнеса является зоной повышенного риска нарушения прав работающих граждан на здоровые условия труда. Именно здесь чаще всего нарушаются правила техники безопасности и иные правила охраны труда. Для предпринимательской деятельности в сфере «теневого» бизнеса характерно то, что она осуществляется в производственных помещениях, не соответствующих требованиям санитарных норм, на них используется, как правило, устаревшее оборудование, которое не отвечает требованиям безопасности труда. В этих областях экономической деятельности, как правило, в целях банальной экономии нарушаются элементарные правила охраны труда: работники не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, не проводятся инструктажи по вопросам охраны труда, не проводятся аттестации рабочих мест условиям труда, отсутствуют надлежащее санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников. В связи с изложенным на практике возникает вопрос о правильной уголовно-правовой квалификации указанных действий. Ответственность за осуществление деятельности в сфере незаконного предпринимательства предусмотрена статьей 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» и сформулирована следующим образом: «Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере». Как показывает практика, осуществление незаконной предпринимательской деятельности за последние годы получило особенно широкое распространение в строительстве, сельском хозяйстве, в производстве алкогольной продукции и пищевых продуктов, медицине и др., то есть именно в тех сферах, на долю которых, по имеющимся статистическим данным , приходится наибольшая часть производственного травматизма. Возникает вопрос: подлежит ли лицо, занимающееся нелегальным бизнесом, ответственности за совершение деяния, содержащего признаки преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ? ——————————— Охрана труда за 2003 год: Информационный сборник N 4 (19) / Департамент социальной защиты населения Краснодарского края. Краснодар, 2004. С. 42, 44.

    В соответствии со ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Так, для привлечения к ответственности за преступление, предусмотренное ст. 143 УК РФ, необходимо наличие всех признаков, образующих состав преступления. В рассматриваемой нами проблеме интерес представляют присущие только преступлению, предусмотренному ст. 143 УК РФ, такие элементы состава преступления, как: объект, потерпевший и субъект преступления. Так, объектом преступления в случае совершения лицом, осуществляющим деятельность в сфере незаконного предпринимательства, нарушения правил охраны труда, повлекшего наступление указанных в ст. 143 УК РФ последствий, являются безопасные условия труда, а также жизнь и здоровье человека. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (в ред. от 10 января 2003 г.) и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. N 73, приводят подробный перечень лиц, которые могут оказаться потерпевшими в преступном нарушении правил охраны труда. Для незаконного предпринимательства характерно то, что работники привлекаются для осуществления тех или иных обязанностей без соблюдения элементарных правил приема на работу, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (далее — ТК РФ): заключения трудового договора, прохождения медицинского осмотра и т. д. В науке уголовного права высказывались точки зрения о том, что лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем, не могут быть потерпевшими от преступных нарушений правил охраны труда. Так, по мнению Н. Г. Александрова, одним из отличительных признаков трудового правоотношения является работа трудящегося в коллективе предприятия и подчинение его внутреннему трудовому распорядку. Если трудящийся не состоит членом коллектива, то налицо не трудовые, а гражданские правоотношения. В таких случаях постановления об охране труда неприменимы, так как специфические институты трудового права рассчитаны на труд, который совершается в условиях включения трудящихся в коллектив работников того или иного предприятия . ——————————— Александров Н. Г. Советское трудовое право. М., 1954. С. 24.

    Однако эта позиция не получила всеобщего признания. Еще в 1940 г. Д. М. Генкин высказался за отнесение к категории трудовых отношений в широком смысле отношений не только по поводу труда рабочих и служащих, но и лиц, выполняющих определенную работу по договору подряда, поручения и т. д. . ——————————— Генкин Д. М. Предмет и система советского трудового права // Советское государство и право. 1940. N 2. С. 55.

    Главным условием для привлечения к ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, является обязательное наличие трудовых отношений между работодателем (у которого или на производстве которого произошел несчастный случай) и работником (потерпевшим). На практике (в том числе и в рамках рассматриваемой нами проблемы) существует вопрос о привлечении работодателей за произошедший несчастный случай на производстве к ответственности, если данный случай произошел с работником, трудовые отношения с которым не были надлежащим образом оформлены. В соответствии с абз. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. Однако необходимо учитывать и положения указанной статьи ТК РФ, допускающие приравнивание к трудовым отношениям, возникающим на основании трудового договора, фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен. Данную норму конкретизирует ст. 67 ТК РФ, в соответствии с которой трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ»). Судебная практика в решении данного вопроса идет по пути установления трудовых отношений между работодателем и лицом, которому был причинен тяжкий вред здоровью или смерть. Так, в Локомотивном депо Унеча — филиале ФГУП «Московская железная дорога» 16 января 2003 г. произошел тяжелый несчастный случай с токарем Студенком при разделке забракованных подшипников. Расследованием несчастного случая, проведенным государственным инспектором по охране труда, он квалифицирован как несчастный случай на производстве, подлежащий учету. Администрация локомотивного депо не согласилась с квалификацией несчастного случая в связи с тем, что с пострадавшим якобы был заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг, на момент происшествия несчастного случая правоотношения между пострадавшим и администрацией депо были нетрудовые и, следовательно, несчастный случай не подлежит оформлению и учету в порядке, установленном трудовым законодательством, т. е. не может квалифицироваться как несчастный случай на производстве. Пострадавший обратился в суд с исковым заявлением о признании его правоотношений трудовыми, квалификации несчастного случая производственным и требованием обязать локомотивное депо составить акт по форме Н-1. Унечский районный суд Брянской области установил, что при несчастном случае, произошедшем с истцом, были трудовые отношения истца Студенка с администрацией локомотивного депо. Несчастный случай со Студенком произошел при исполнении трудовых обязанностей, так как Студенок, являясь работником локомотивного депо, был фактически допущен к работе по разборке подшипников администрацией депо: оплата за выполненную работу производилась согласно установленным тарифам, в месте выполнения работы, через кассу депо; старший мастер организовал место и провел устный инструктаж; Студенок является токарем колесного цеха, работником локомотивного депо и подлежит обязательному социальному страхованию; работа выполнялась с использованием инструмента депо . ——————————— Справочник специалиста по охране труда. 2004. N 6. С. 78 — 81.

    Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, в процессе осуществления незаконного предпринимательства, необходимо также исходить из установления фактических трудовых отношений. Например, 9 декабря 2002 г. Первомайским районным судом города Краснодара был вынесен приговор в отношении предпринимателя без образования юридического лица В. в том, что он, предвидя наступление общественно опасных последствий, однако легкомысленно надеясь на их ненаступление, 23 июля 2002 г., не проведя инструктажа по технике безопасности, при проведении работ в условиях возможного поражения электротоком отдал распоряжение нанятому им без заключения трудового договора работнику К., не обученному и не квалифицированному в области данного вида работ, в условиях возможного поражения электрическим током о монтировании объектов подвесного потолка с прокладыванием электрического кабеля вдоль подвесного потолка . ——————————— Архив Первомайского районного суда города Краснодара. 2002. Дело N 395.

    Однако несмотря на то что следственная и судебная практика идут по правильному пути решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, если ими не были надлежащим образом оформлены трудовые отношения с работником-потерпевшим, все равно еще нет единой судебной практики. В этой ситуации было бы целесообразно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. N 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» (в ред. от 25 октября 1996 г.) дополнить абзацем следующего содержания: «В случае, если с лицом, признанным потерпевшим от нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда, не были оформлены трудовые отношения в порядке, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации, для решения вопроса о привлечении виновного лица (лиц) к ответственности необходимо установить наличие между данными лицами трудовых отношений». Таким образом, на основании вышеизложенного и с учетом буквального и систематического толкования положений ТК РФ, Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (в ред. от 10 января 2003 г.) и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. N 73, можно сделать вывод, что лица, привлеченные к работе в сфере незаконного предпринимательства, могут являться потерпевшими из-за преступного нарушения правил охраны труда. Субъект преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ , специальный, это лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению правил техники безопасности или иных правил охраны труда. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. N 1 (в ред. от 25 октября 1996 г.) «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» в п. 3 разделяет лиц, подлежащих ответственности по ст. 143 УК РФ, на две категории: ——————————— Генкин Д. М. Предмет и система советского трудового права // Советское государство и право. 1940. N 2. С. 55.

    — лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ; — руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда или дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил . ——————————— Сборник действующих постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ по уголовным делам с комментариями и пояснениями / Отв. ред. В. И. Радченко. М.: БЕК, 2000. С. 223.

    В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. N 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» субъектом преступления, предусмотренного статьей 171 УК РФ, может быть как лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя, так и лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При осуществлении организацией (независимо от формы собственности) незаконной предпринимательской деятельности по ст. 171 УК РФ подлежит ответственности лицо, на которое в силу его служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию были непосредственно возложены обязанности по руководству организацией (например, руководитель исполнительного органа юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица), а также лицо, фактически выполняющее функции руководителя организации. Изложенное выше позволяет сделать вывод, что лицо, занимающееся незаконной предпринимательской деятельностью, подлежит ответственности за нарушение им правил техники безопасности или иных правил охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерти потерпевшего, в рамках осуществления данной деятельности по ст. 143 УК РФ. Так, по указанному выше делу приговором Первомайского районного суда города Краснодара к ответственности был привлечен В., ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА (выделено мною. — С. О.), имеющий разрешение на производство строительных материалов и осуществление отделочных работ, за то, что допустил нарушение п. 1.2.1 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016-2001), НЕ ИМЕЯ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (выделено мной. — С. О.), связанную с прокладыванием эклектического кабеля, в условиях возможного поражения электрическим током. В приговоре по данному делу суд правильно указал, что В., являясь лицом, на котором лежала обязанность по соблюдению правил техники безопасности, нарушил правила безопасности и иные правила охраны труда, что повлекло по неосторожности смерть человека . ——————————— Архив Первомайского районного суда города Краснодара. 2002. Дело N 395.

    Федеральным законом от 21 ноября 2003 г. N 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» были внесены изменения в диспозицию ч. 1 ст. 143 УК РФ. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. N 1 (в ред. от 25 октября 1996 г.) «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» было вынесено в период действия УК РСФСР 1960 г. Поэтому многие положения указанного Постановления не отвечают сложившимся в стране экономическим и трудовым отношениям, а также международным нормам. Ни один из указанных актов не решает четко вопроса об ответственности субъекта незаконного предпринимательства за совершение преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ. В этой связи целесообразно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. N 1 «О судебной практике по делам о нарушении правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» (в ред. от 25 октября 1996 г.) дополнить абзацем следующего содержания: «При назначении наказания лицам, виновным в преступном нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда, судам необходимо устанавливать, не допущены ли данные нарушения в процессе осуществления незаконной предпринимательской деятельности. Если преступления, предусмотренные статьями 143, 215 — 219 УК РФ, будут совершены в процессе осуществления незаконной предпринимательской деятельности (ст. 171 УК РФ), виновное лицо подлежит уголовной ответственности по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 143 (статьями 215 — 219) и 171 УК РФ». Охрана труда в сфере незаконного предпринимательства представляет одну из серьезных проблем в нашей стране, для решения которой одного совершенствования законодательства недостаточно. Необходимо принятие специальных организационных мер: 1. Законодательное определение полномочий и ответственности органов федеральной государственной власти и субъектов Федерации и органов местного самоуправления за организацию работы по охране труда. 2. Разработка нормативных актов по организации деятельности в области охраны труда объединений работодателей и работников среднего и малого бизнеса. 3. Законодательное введение механизма обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для малого и среднего бизнеса, а также для самозанятого населения, включая в страховые случаи и производственный травматизм, и профессиональные заболевания с тяжелым и летальным исходом . ——————————— Роик В. Безопасность труда в России: состояние и среднесрочные перспективы // Охрана труда и социальное страхование. 2003. N 4. С. 6.

    Для решения проблемы охраны труда в сфере малого и среднего бизнеса в Краснодарском крае при Федерации товаропроизводителей Кубани создан центр по оказанию помощи малым предприятиям . Проблему охраны труда в области незаконного предпринимательства целесообразно решать путем введения специального статистического учета данных несчастных случаев в государственной инспекции труда и прокуратурах. ——————————— Варлашин В. Опыт Краснодарского края // Охрана труда и социальное страхование. 2000. N 3. С. 6 — 10.

    www.center-bereg.ru

    Популярное:

    • Правила хранения противогазов Срок годности и основания для утилизации противогаза Противогаз относится к средствам индивидуальной защиты, и далеко не все равно, годно это средство или нет. Сколько времени может храниться этот предмет на складе, каков срок годности […]
    • Ст39 закон о сми За отказ в предоставлении информации представителю СМИ могут установить ответственность Ответственность за отказ или необоснованное затягивание сроков предоставления информации представителям СМИ могут ужесточить. Соответствующий […]
    • Полномочия и задачи фскн Проект закона о ФСКН России: подготовка к первому чтению Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков была сформирована Указом Президента РФ 1 в 2003 году. Вот уже 10 лет ФСКН России остается единственным […]
    • Форма заявления 11 Сроки, заявления, перечень необходимых документов Информация о получении уведомлений на экзамены для участников ГИА-11 (ЕГЭ, ГВЭ), итогового сочинения (изложения). Обучающиеся, отказывающиеся дать согласие на обработку персональных […]
    • Можно ли оформить доверенность на ипотеку Доверенность на продажу квартиры: виды и способы оформления Доверенность на продажу недвижимости представляет собой документ, в котором собственник (доверитель) передаёт свои полномочия на продажу недвижимости третьему (доверенному) […]
    • Приказ минтранса россии расход топлива Какие нормы нужно использовать при списании ГСМ Когда организация владеет и распоряжается одним или несколькими служебными автомобилями, стоящими на ее балансе, перед ней постоянно стоит задача покупки топлива, обоснования его […]
    • Осаго п 161 Навязывание страхования жизни при покупке ОСАГО Добрый день, уважаемый читатель. В этой статье речь пойдет про навязывание страхования жизни при покупке страхового полиса ОСАГО. За последние несколько месяцев многие читатели сайта […]
    • Упрощённая система налогообложения 2014 налоги Приходный кассовый ордер (форма КО-1) в 2018 году Бланк Приходного ордера (ПКО) по форме КО-1 Приходный кассовый ордер — один из документов кассовой дисциплины, используемый для оформления поступления денежных средств в кассу ИП или […]