Закон 442 отзывы

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (постатейный). — «Деловой двор», 2014 г.

Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
(постатейный)

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее — комментируемый Закон) принят на смену с 1 января 2015 г. двух законодательных актов — Федеральных законов от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее — соответственно Закон 1995 г. об основах социального обслуживания населения и Закон 1995 г. о социальном обслуживании пожилых и инвалидов).

Законопроект, принятый в качестве комментируемого Закона, разработан во исполнение перечня поручений Президента РФ от 27 ноября 2010 г. N Пр-3464ГС по итогам заседания президиума Государственного совета РФ 25 октября 2010 г. и внесен в Государственную Думу Правительством РФ (законопроекту присвоен N 249303-6).

Обосновывая необходимость принятия законопроекта, его авторы отмечали следующее:

социальным обслуживанием в России ежегодно охватывается более 34 млн. человек — пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

модель организации социального обслуживания, базирующаяся на положениях действующих законов, не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества;

об этом свидетельствуют региональные различия в объемах прав граждан на социальное обслуживание, в доступности и качестве предоставляемых социальных услуг, а также сохраняющаяся в субъектах РФ на протяжении длительного времени очередность на получение социальных услуг на дому и в стационарных условиях и другое;

законопроект направлен на развитие системы социального обслуживания населения в России, повышение его уровня, качества и эффективности. Законопроект предполагает признание утратившими силу действующих законов и формирование единого, интегрированного законодательного акта, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения;

законопроект разработан с учетом норм действующего законодательства и международных обязательств России, результатов анализа практики их реализации, а также опыта нормативного правового регулирования отношений в области социального обслуживания населения в странах СНГ.

Письмом Минтруда России от 5 февраля 2014 г. N 12-5/10/В-547 «О направлении информации по Федеральному закону от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»*(1) направлен для использования в работе информационный материал, подготовленный в целях реализации положений комментируемого Закона. В этом документе в отношении концепции данного Закона наряду с прочим указано следующее:

Закон направлен на развитие системы социального обслуживания граждан в России, повышение его уровня, качества и эффективности;

Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в России, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг;

Законом определяются основные принципы социального обслуживания, уточняется содержание ряда основных понятий, применяемых в сфере социального обслуживания, определяются формы социального обслуживания, виды социальных услуг и условия их предоставления, принципы финансового обеспечения деятельности организаций социального обслуживания;

Законом определен перечень полномочий федеральных органов государственной власти, которые в т.ч. включают: установление основ государственной политики и основ правового регулирования в сфере социального обслуживания, утверждение методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утверждение примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг;

с учетом правоприменительной практики уточнен перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ, в число которых входят: правовое регулирование и организация социального обслуживания в субъектах РФ в пределах полномочий, установленных Законом, определение уполномоченного органа субъекта РФ, в т.ч. на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, на составление индивидуальной программы, на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;

действие Закона распространяется на граждан РФ, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, беженцев (далее — гражданин);

социальное обслуживание основывается на заявительном принципе. Предоставление социальных услуг и отказ от них возможны только с учетом волеизъявления получателя. О предоставлении социальных услуг гражданин (его законный представитель) может обращаться непосредственно сам или по его просьбе иные граждане, государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения как в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ либо непосредственно к поставщику социальных услуг с письменным либо электронным заявлением о предоставлении социального обслуживания (ст. 14 Закона);

Законом вводятся новые понятия «получатель социальных услуг», «поставщик социальных услуг», «профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании», понятие «стандарт социальной услуги» излагается в новой редакции (основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги), при этом стандарт социальной услуги является составной частью порядка предоставления социальных услуг;

в Законе не содержится понятия «трудная жизненная ситуация», ранее Законом 1995 г. об основах социального обслуживания населения. Вместо этого четко установлены обстоятельства, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании (ст. 15 Закона);

Закон предполагает индивидуальный подход к установлению получателям необходимых им социальных услуг исходя из потребности гражданина в социальных услугах. С учетом оснований, по которым гражданин был признан нуждающимся в социальном обслуживании, орган государственной власти, уполномоченный на осуществление функций в области социального обслуживания субъекта РФ, определяет индивидуальную потребность в социальных услугах и составляет индивидуальную программу предоставления социальных услуг (ст. 16 Закона);

составленная индивидуальная программа предоставления социальных услуг пересматривается в зависимости от изменения потребности гражданина в социальных услугах не реже чем раз в три года;

в случае изменения места жительства получателя социальных услуг индивидуальная программа, составленная по прежнему месту жительства, сохраняет свое действие в объеме перечня социальных услуг, установленного в субъекте РФ по новому месту жительства, до составления индивидуальной программы по новому месту жительства в сроки и в порядке, которые установлены статьей 16 Закона;

социальные услуги предоставляются на основании договора, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином либо его законным представителем, на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг в суточный срок с даты представления индивидуальной программы предоставления социальных услуг поставщику социальных услуг (ст. 17 Закона);

в субъекте РФ утверждается перечень предоставляемых в различных формах социального обслуживания социальных услуг (ст. 8 Закона) на основании утвержденного Правительством РФ примерного перечня видов социальных услуг, а также порядки предоставления социальных услуг, обязательные для исполнения поставщиками социальных услуг на территории субъекта РФ (ст. 7 Закона);

в качестве самостоятельного вида социальных услуг определены срочные социальные услуги (ст. 21 Закона), предоставляемые без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг в целях оказания неотложной помощи в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг;

кроме того, Законом введено социальное сопровождение граждан при предоставлении социальных услуг, предполагающее содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, основывающееся на межведомственном взаимодействии организаций, оказывающих такую помощь;

гражданин вправе обратиться к иному поставщику, который не включен в индивидуальную программу, но состоит в реестре поставщиков в субъекте РФ;

Закон предполагает осуществление межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг на основе регламентов, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ;

Закон содержит нормы, предусматривающие осуществление контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в том числе общественного контроля;

предусмотрены переходные положения.

Список использованных правовых актов

Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. N 3-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»;

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации»;

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей»;

Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 «О беженцах»;

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ;

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»;

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ;

Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»;

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ;

Федеральный закон от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О беженцах»;

Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»;

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;

Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ;

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем»;

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;

Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 87-ФЗ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и дополнения в статью 2 Закона Российской Федерации «О стандартизации»;

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 30 октября 2002 г. N 131-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем»;

Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Федеральный закон от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и о признании утратившим силу пункта 28 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральный закон от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение»;

Федеральный закон от 25 октября 2007 г. N 234-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 310-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 3 июня 2009 г. N 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и статью 2 Федерального закона «О государственной службе российского казачества»;

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»;

Федеральный закон от 14 июня 2011 г. N 142-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации»;

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 25 июля 2011 г. N 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных»;

Федеральный закон от 21 октября 2011 г. N 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 393-ФЗ «О внесении изменения в статью 50 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О хозяйственных партнерствах»;

Федеральный закон от 23 апреля 2012 г. N 35-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Федеральный закон от 28 июня 2013 г. N 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям»;

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 418-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Определение Конституционного Суда РФ от 17 июня 2013 г. N 963-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Поливановой Марии Васильевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 7 и статьей 13 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»;

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;

Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»;

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 473 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»;

Постановление Правительства РФ от 24 июня 1996 г. N 739 «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами»;

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»;

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. N 896 «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»;

Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2002 г. N 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов»;

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»;

Постановление Правительства РФ от 7 июля 2006 г. N 418 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2007 г. N 91 «О порядке определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства»;

Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»;

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2012 г. N 657 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

Постановление Правительства РФ от 8 октября 2012 г. N 1028 «О Совете при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере»;

Приказ Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145 «Об утверждении положений о доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР»;

Приказ Министерства социальной защиты населения РФ от 15 сентября 1995 г. N 218 «О Порядке и условиях зачисления на социальное обслуживание на дому»;

Приказ Министерства социальной защиты населения РФ от 24 июня 1996 г. N 180 «Об утверждении форм примерных договоров, заключаемых между государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, предоставляющими платные социальные услуги, и гражданами пожилого возраста и инвалидами, получающими данные услуги, или их законными представителями»;

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 29 октября 1998 г. N 44 «О Рекомендациях по созданию и организации деятельности попечительских (общественных) советов при учреждениях социальной защиты населения»;

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 19 июля 2000 г. N 53 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Центр психолого-педагогической помощи населению»;

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 19 июля 2000 г. N 54 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Центр экстренной психологической помощи по телефону»;

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 15 февраля 2002 г. N 12 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации питания в учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»;

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 29 марта 2002 г. N 25 «Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»;

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 24 апреля 2002 г. N 29 «Об утверждении Рекомендаций по обеспечению мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания»;

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 17 мая 2002 г. N 35 «Об утверждении Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и формы примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 8 августа 2002 г. N 54 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Дом-интернат для умственно отсталых детей»;

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. N 532-ст «Об утверждении национального стандарта» (национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения»);

Постановление Федеральной службы государственной статистики от 11 октября 2006 г. N 59 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения»;

Приказ Министерства юстиции РФ от 4 мая 2007 г. N 88 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»;

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 августа 2008 г. N 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации»;

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»;

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 сентября 2011 г. N 1020н «О внесении изменения в порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. N 379н»;

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 июля 2013 г. N 336н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания»;

проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания»;

проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ «О форме заявления о предоставлении социальных услуг»;

письмо Министерства социальной защиты населения РФ от 11 апреля 1994 г. N 1-1132-18 «О Примерном положении о специальном доме для одиноких престарелых»;

письмо Министерства труда и социального развития РФ от 5 января 2003 г. N 30-ГК «О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»;

письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 августа 2010 г. N 18-0/10/2-7209 «По вопросу определения типа государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, детей и инвалидов»;

письмо Министерства образования и науки РФ от 18 июня 2013 г. N ИР-590/07 «О совершенствовании деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 февраля 2014 г. N 12-5/10/В-547 «О направлении информации по Федеральному закону от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

*(1) «Социальный мир», 2014, N 9.

*(2) СЗ РФ, 2002, N 30, ст. 3032.

*(3) СЗ РФ, 2010, N 31, ст. 4196.

*(4) СЗ РФ, 2002, N 22, ст. 2031.

*(5) Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, N 12, ст. 425; СЗ РФ, 1997, N 26, ст. 2956.

*(6) СЗ РФ, 1997, N 51, ст. 5712; 1998, N 1, ст. 1.

*(7) СЗ РФ, 1997, N 33, ст. 3895; 2006, N 29, ст. 3251.

*(8) РГ, 2007, 24 мая, N 108.

*(9) СЗ РФ, 1999, N 42, ст. 5005.

*(10) М., «Стандартинформ», 2006.

*(11) СЗ РФ, 1999, N 26, ст. 3177.

*(12) СЗ РФ, 2012, N 26, ст. 3528.

*(13) СЗ РФ, 2004, N 11, ст. 945.

*(14) www.pravo.gov.ru, 2012, 22 мая.

*(15) СЗ РФ, 2004, N 50, ст. 4950.

*(16) www.pravo.gov.ru, 2011, 6 декабря.

*(17) СЗ РФ, 2006, N 45, ст. 4627.

*(18) СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 145; 2009, N 23, ст. 2762.

*(19) СЗ РФ, 2010, N 15, ст. 1736.

*(20) СЗ РФ, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3448.

*(21) www.pravo.gov.ru, 2011, 22 ноября.

*(22) СЗ РФ, 2007, N 26, ст. 3089.

*(23) www.pravo.gov.ru, 2012, 31 декабря.

*(24) СЗ РФ, 2008, N 17, ст. 1756.

*(25) СЗ РФ, 2008, N 17, ст. 1755.

*(26) СЗ РФ, 2010, N 31, ст. 4179.

*(27) www.pravo.gov.ru, 2012, 30 июля.

*(28) СЗ РФ, 2012, N 42, ст. 5719.

*(29) СЗ РФ, 2008, N 23, ст. 2721; 2012, N 27, ст. 3766.

*(30) «Вопросы статистики», 2007, N 1.

*(31) СЗ РФ, 1995, N 29, ст. 2757.

*(32) СЗ РФ, 2007, N 49, ст. 6079.

*(34) «Социальная защита», 2003, N 3.

*(35) Бюллетень Минтруда России, 2002, N 5.

*(37) РГ, 2008, 10 сентября, N 190.

*(38) СЗ РФ, 2003, N 27 (ч. II), ст. 2709.

*(39) www.pravo.gov.ru, 2013, 8 июля.

*(40) www.pravo.gov.ru, 2012, 30 декабря.

*(41) СЗ РФ, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3436.

*(42) www.pravo.gov.ru, 2012, 24 апреля.

*(43) СЗ РФ, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3451.

*(44) СЗ РФ, 2011, N 31, ст. 4701.

*(45) Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 7, ст. 300; СЗ РФ, 2011, N 25, ст. 3535.

*(46) СЗ РФ, 1995, N 48, ст. 4563.

*(47) СЗ РФ, 2006, N 9, ст. 1018.

*(48) РГ, 2010, 26 марта, N 63.

*(49) РГ, 2009, 18 февраля, N 27.

*(50) РГ, 2011, 19 октября, N 234.

*(51) РГ, 2002, 20 июня, N 109.

*(52) СЗ РФ, 2012, N 26, ст. 3526.

*(53) СЗ РФ, 2011, N 15, ст. 2037.

*(54) Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 33, ст. 1913.

*(55) СЗ РФ, 2000, N 49, ст. 4822.

*(56) Бюллетень Минтруда России, 2000, N 8.

*(58) Бюллетень Минтруда России, 2002, N 5.

*(59) Бюллетень Минтруда России, 2002, N 8.

*(60) «Вестник образования», 2013, N 18.

*(61) www.pravo.gov.ru, 2013, 30 декабря.

*(62) СЗ РФ, 2009, N 7, ст. 776.

*(63) СЗ РФ, 2007, N 49, ст. 6043.

*(64) СЗ РФ, 1995, N 33, ст. 3340.

*(65) СЗ РФ, 2010, N 19, ст. 2291.

*(66) СЗ РФ, 2001, N 33, ст. 3418; 2002, N 44, ст. 4296.

*(67) www.pravo.gov.ru, 2013, 30 июня.

*(68) www.pravo.gov.ru, 2013, 30 декабря.

*(69) www.pravo.gov.ru, 2013, 8 апреля.

*(70) СЗ РФ, 2009, N 1, ст. 18.

*(71) СЗ РФ, 1996, N 27, ст. 3274.

*(72) СЗ РФ, 2007, N 8, ст. 1010.

*(73) СЗ РФ, 1997, N 43, ст. 4904.

*(74) www.pravo.gov.ru, 2012, 4 декабря.

*(75) СЗ РФ, 1996, N 17, ст. 2002.

*(76) СЗ РФ, 2002, N 16, ст. 1571.

*(77) СЗ РФ, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249.

*(78) СЗ РФ, 2009, N 52 (ч. I), ст. 6441.

*(79) СЗ РФ, 2011, N 30 (ч. I), ст. 4590.

*(80) РГ, 2014, 31 января, N 21.

*(81) СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 140.

*(82) Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 15, ст. 766; СЗ РФ, 2007, N 44, ст. 5282.

*(83) СЗ РФ, 2004, N 52 (ч. I), ст. 5275.

*(84) СЗ РФ, 2002, N 28, ст. 2791.

*(85) СЗ РФ, 2003, N 2, ст. 167.

*(86) СЗ РФ, 2004, N 35, ст. 3607.

*(87) СЗ РФ, 2008, N 30, ст. 3616.

*(88) www.pravo.gov.ru, 2011, 21 ноября.

*(89) www.pravo.gov.ru, 2013, 25 ноября.

*(90) СЗ РФ, 1994, N 8, ст. 801.

*(91) СЗ РФ, 2011, N 43, ст. 5977.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (постатейный). — М.: «Деловой двор», 2014.

В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Подробно рассмотрены полномочия органов государственной власти (федерального и регионального уровней) в сфере социального обслуживания, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг, формы социального обслуживания, виды и условия оплаты социальных услуг, вопросы организации предоставления социальных услуг, финансирования и контроля в сфере социального обслуживания.

Проведен сравнительный анализ с положениями Федеральных законов от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Издание предназначено для получателей и поставщиков социальных услуг, а также органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания.

Органы государственной власти

Государственная Дума — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

КС России — Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России — Верховный Суд Российской Федерации;

Минздрав России — Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Минздравсоцразвития России — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

Минобрнауки России — Министерство образования и науки Российской Федерации;

Минсоцзащиты России — Министерство социальной защиты населения Российской Федерации;

Минтруд России — Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство труда и социального развития Российской Федерации;

Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации;

Росстат — Федеральная служба государственной статистики;

Росимущество — Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

Ростехрегулирование — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

часть первая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ*(1);

Закон 1995 г. о социальном обслуживании пожилых и инвалидов — Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»*(2);

Закон 1995 г. об основах социального обслуживания населения — Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»*(3);

СК РФ — Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ*(4);

часть вторая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ*(5);

БК РФ — Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ*(6);

часть первая НК РФ — Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ*(7);

УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ*(8);

КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ*(9);

ТрК РФ — Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ*(10);

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ*(11).

Источники правовых актов

www.pravo.gov.ru — «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;

Бюллетень Минтруда России — «Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации»;

Ведомости СНД и ВС РФ — «Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ»;

РГ — «Российская газета»;

СЗ РФ — «Собрание законодательства Российской Федерации».

При написании данного комментария использовались нормативно-правовые акты по состоянию на 1 апреля 2014 г.

Приводится в полном соответствии с печатным первоисточником.

*(1) СЗ РФ, 1994, N 32, ст. 3301.

*(2) СЗ РФ, 1995, N 32, ст. 3198.

*(3) СЗ РФ, 1995, N 50, ст. 4872.

*(4) СЗ РФ, 1996, N 1, ст. 16.

*(5) СЗ РФ, 1996, N 5, ст. 410.

*(6) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3823.

*(7) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3824.

*(8) СЗ РФ, 2001, N 52, ч. I, ст. 4921.

*(9) СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.

*(10) СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3.

*(11) СЗ РФ, 2002, N 46, ст. 4532.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2018. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

base.garant.ru

Популярное:

  • Федеральный закон об основах социального обслуживания населения в рф Социальное обслуживание по новым правилам 25 октября 2010 года, выступая на заседании президиума Государственного совета о социальной политике в отношении пожилых граждан, Дмитрий Медведев, занимавший на тот момент пост президента, […]
  • Закон об основах социального обслуживания 1995 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу) Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального […]
  • 549 приказ Приказ МВД России от 28.07.2017 N 549 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 28 июля […]
  • Приказ мчс о премировании 2014 Приказ МЧС России от 28 ноября 2013 г. № 764 “О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденный приказом МЧС России от […]
  • Приказ 302н с изменениями от 2018 года Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и […]
  • Статья органы опеки и попечительства Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской […]
  • Во время срока полномочий Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1092 "О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере" (с изменениями и дополнениями) Постановлением Правительства РФ от 13 апреля […]
  • Практика по ст 228 ч 2 ук рф ст. 228 УК РФ Судебная практика - Незаконное приобретение, хранение и перевозка наркотических средств Судебная практика по ст. 228 Уголовного Кодекса РФ - Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка […]